城市水務(wù)將是此項(xiàng)規(guī)劃的重點(diǎn)。

    中國城市水務(wù)改革作為市政公用事業(yè)改革的核心內(nèi)容之一，起始于2002年。五年來，城市水務(wù)改革迅速深入，以市場(chǎng)化為主要方面的改革基本格局已經(jīng)鋪展開來。2007年，外資水務(wù)公司以高溢價(jià)收購一線城市水務(wù)資產(chǎn)，成為城市水務(wù)改革進(jìn)程的標(biāo)志性事件。由此引發(fā)的關(guān)于城市水務(wù)產(chǎn)權(quán)改革、水價(jià)機(jī)制重建，乃至整個(gè)市政公用事業(yè)改革的爭(zhēng)論再掀高潮。就此，本報(bào)策劃、開展了系列深度調(diào)查。

    ■“關(guān)注城市水務(wù)2007年改革”系列調(diào)查之一

    “出價(jià)高得讓人膽戰(zhàn)心驚！”發(fā)出這個(gè)聲音的是鏖戰(zhàn)中國城市水務(wù)市場(chǎng)的國內(nèi)資本。他們對(duì)國外資本動(dòng)輒“高溢價(jià)收購一個(gè)城市整體水務(wù)”的做法產(chǎn)生了恐懼，這種恐懼在2007年達(dá)到最高峰。資本引發(fā)了行業(yè)紛爭(zhēng)，國內(nèi)外資本間甚至發(fā)生爭(zhēng)吵、對(duì)立。

    如此高的溢價(jià)能通過城市水務(wù)市場(chǎng)的正常渠道獲得回報(bào)嗎？高溢價(jià)收購的背后，普通百姓是否將承擔(dān)高額水價(jià)以及其他隱性成本？對(duì)外資的此種條件反射式追問并不完全是民族情緒所致。

    2007年11月6日，中國國家發(fā)改委向全社會(huì)公布《城市供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）》（征求意見稿）。城市水務(wù)改革中“最敏感的神經(jīng)”——水價(jià)被撥動(dòng)起來。資本之間的博弈更加膠著，來自市場(chǎng)的困惑重重。

    外資兇猛

    11月15日，蘭州市建設(shè)委員會(huì)與蘭州威立雅水務(wù)集團(tuán)有限責(zé)任公司簽訂“城市供水授權(quán)特許經(jīng)營(yíng)授權(quán)協(xié)議”。不足十個(gè)月前的1月29日，世界水業(yè)巨頭——法國威立雅水務(wù)集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱法國威立雅）與蘭州市供水集團(tuán)簽約，以17．1億元人民幣的高價(jià)獲得蘭州市供水集團(tuán)45％股權(quán)，“蘭州威立雅”即新成立的合資公司。

    2007年應(yīng)該稱作城市水務(wù)的“威立雅年”。3月20日，法國威立雅以9．5億元人民幣高價(jià)獲得�？谑兴畡�(wù)集團(tuán)50％股權(quán)。9月27日，法國威立雅以21．8億元高價(jià)獲得天津自來水集團(tuán)有限公司下屬市北水業(yè)有限公司49％的股權(quán)。

    高溢價(jià)是上述外資收購的最大特點(diǎn)。高出項(xiàng)目?jī)糍Y產(chǎn)額數(shù)倍的收購價(jià)格，不但“震住”了締約的另一方——當(dāng)?shù)刈詠硭�集團(tuán)公司以及市政公用事業(yè)主管機(jī)關(guān)，而且嚇退了同期競(jìng)標(biāo)的同行。“高出招標(biāo)價(jià)（3．1億元）兩倍，這生意讓人看不懂，不明白�！眳⒓雍？陧�(xiàng)目競(jìng)標(biāo)的中法水務(wù)競(jìng)價(jià)到4．4億元時(shí)退了下來。