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關(guān)于振興我國(guó)儀器儀表產(chǎn)業(yè)的對(duì)策與建議(一)

來(lái)源：fjtoa.cn 點(diǎn)擊： 發(fā)布時(shí)間：2007/9/12 8:12:09
    為了提出振興我國(guó)儀器儀表工業(yè)的對(duì)策和建議，鼓勵(lì)和推動(dòng)儀器儀表工業(yè)的發(fā)展，國(guó)家計(jì)委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委投資與規(guī)劃司和科學(xué)技術(shù)部條件財(cái)務(wù)司共同決定委托中國(guó)儀器儀表學(xué)會(huì)和中國(guó)分析測(cè)試協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織調(diào)研組，對(duì)我國(guó)儀器儀表行業(yè)開展調(diào)查研究的工作。兩委一部明確要求，調(diào)研組要在充分調(diào)查分析制約我國(guó)儀器儀表工業(yè)發(fā)展“瓶頸”的基礎(chǔ)上，提出有關(guān)儀器儀表工業(yè)發(fā)展思路、戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域及主要措施的研究報(bào)告，為政府決策提供科學(xué)的依據(jù)。
　　這是一次涉及到我國(guó)儀器儀表工業(yè)發(fā)展前途意義重大和影響深遠(yuǎn)的調(diào)查研究，中國(guó)儀器儀表學(xué)會(huì)和中國(guó)分析測(cè)試協(xié)會(huì)極為重視，組織了由王大珩院士和楊嘉墀院士任顧問(wèn)，金國(guó)藩院士任組長(zhǎng)，中國(guó)儀器儀表學(xué)會(huì)專職副理事長(zhǎng)陸廷杰和中國(guó)分析測(cè)試協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)王順昌任副組長(zhǎng)，以及由多位專家組成的調(diào)研組。從2000年9月11日至12月14日歷時(shí)3個(gè)月，調(diào)研組對(duì)我國(guó)儀器儀表行業(yè)進(jìn)行了一次廣泛深入地調(diào)查研究。
　　調(diào)研組采取了多種形式開展調(diào)研活動(dòng)，主要包括：調(diào)研組成員對(duì)北京、遼寧、吉林、上海、浙江、深圳和重慶7個(gè)省市進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研；委托地方儀器儀表學(xué)會(huì)對(duì)四川、陜西、江蘇和湖北4個(gè)省開展了調(diào)研；委托地方儀器儀表學(xué)會(huì)對(duì)四川、陜西、江蘇和湖北4個(gè)省開展了調(diào)研；在北京舉行了兩次大行業(yè)調(diào)研座談會(huì)， 參加座談會(huì)的代表來(lái)自信息產(chǎn)業(yè)部、科學(xué)院、教育部、國(guó)家機(jī)械局、航天航空集團(tuán)公司等19個(gè)主管儀器儀表產(chǎn)業(yè)的部、委和集團(tuán)公司；在北京舉辦多國(guó)儀器儀表展覽會(huì)期間，組織6位專家對(duì)展覽會(huì)進(jìn)行了專題調(diào)研；此外，調(diào)研組還開展了網(wǎng)上調(diào)查，接受調(diào)查的共760人，以及利用學(xué)術(shù)會(huì)議和技術(shù)交流會(huì)等機(jī)會(huì)進(jìn)行了調(diào)研。在整個(gè)調(diào)研過(guò)程中，調(diào)研組舉行了行業(yè)、專家、企業(yè)家各種調(diào)研座談會(huì)23次，直接聽取了400多位企業(yè)家、專家、用戶和行業(yè)管理人員對(duì)振興儀器儀表工業(yè)的意見(jiàn)和建議。調(diào)研組走訪參觀了各類企業(yè)22家，科研院所和高等院校14家，親眼目睹了這些單位的發(fā)展變化和存在問(wèn)題。加上通過(guò)委托調(diào)研、專題調(diào)研和網(wǎng)上調(diào)研，調(diào)研組收集到了大量真實(shí)的信息，為擬寫好調(diào)研報(bào)告積累了豐富的材料。
　　一、我國(guó)儀器儀表工業(yè)的現(xiàn)狀
　　多年來(lái)儀器儀表工業(yè)被劃定歸口隸屬機(jī)械工業(yè)，由于管理方面的原因，對(duì)儀器儀表產(chǎn)品門類的界定不甚明確。現(xiàn)代儀器儀表應(yīng)當(dāng)界定為測(cè)量、控制儀器儀表與系統(tǒng)、科學(xué)儀器、醫(yī)療儀器，及其相關(guān)的傳感器、元器件和材料。本報(bào)告中談及的儀器儀表被界定為上述范疇�！�
　　根據(jù)掌握的數(shù)據(jù)，我國(guó)現(xiàn)有各類儀器儀表企業(yè)6千多家，職工總數(shù)88萬(wàn)人。其中，工業(yè)過(guò)程檢測(cè)、控制儀器儀表與系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)2000多家，銷售額約占一半比例；科學(xué)儀器生產(chǎn)企業(yè)約1500家，銷售額占總銷售額1/4；醫(yī)療儀器生產(chǎn)企業(yè)約1200家，銷售額占少部分與醫(yī)療儀器生產(chǎn)企業(yè)的銷售額大致相等；其他各類測(cè)量?jī)x器儀表及元器件材料等生產(chǎn)企業(yè)近1000家，銷售額約200億元。我國(guó)儀器儀表已經(jīng)形成門類品種比較齊全，具有一定技術(shù)基礎(chǔ)和生產(chǎn)規(guī)模的工業(yè)體系，成為亞洲除日本以外第二大儀器儀表生產(chǎn)國(guó)“九五”以來(lái)，我國(guó)儀器儀表工業(yè)總的形勢(shì)是向前發(fā)展的。主要表現(xiàn)在：①儀器儀表行業(yè)銷售收入以年平均增長(zhǎng)率8%不斷遞增，科學(xué)儀器發(fā)展迅速，達(dá)到年銷售平均增長(zhǎng)率超過(guò)25%；②儀器儀表產(chǎn)品在微型化、集成化、智能化、總線化等發(fā)展方向上緊跟國(guó)際發(fā)展的步伐，涌現(xiàn)出一批技術(shù)先進(jìn)的新型產(chǎn)品，黑體空腔式鋼水連續(xù)測(cè)溫儀、微波等離子體炬光譜儀、柔性控制系統(tǒng)、超聲聚焦刀等項(xiàng)產(chǎn)品技術(shù)上領(lǐng)先國(guó)際水平；③儀器儀表產(chǎn)品出口創(chuàng)匯有了明顯增長(zhǎng)。1999年我國(guó)儀器儀表產(chǎn)品出口創(chuàng)匯比1998年增長(zhǎng)12%。出口產(chǎn)品中已經(jīng)飲食有技術(shù)含量較高的氣相色譜儀和精密天平等。數(shù)字萬(wàn)用表出口占據(jù)世界市場(chǎng)70%以上的份額。出口國(guó)家不只限定在亞洲、非洲，許多產(chǎn)品已經(jīng)進(jìn)入歐美市場(chǎng)；④一批具有相當(dāng)規(guī)模和發(fā)展前景的民營(yíng)企業(yè)的崛起，是我國(guó)儀器儀表產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新興力量。這批企業(yè)中，有從事自動(dòng)化系統(tǒng)集成的高新技術(shù)公司，如浙大中控、德維森公司等；有已經(jīng)形成現(xiàn)代化生產(chǎn)規(guī)模，產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)的華立集團(tuán)、舜禹集團(tuán)，普析公司、天美公司、華誼公司等。它們的崛起對(duì)我國(guó)儀器儀表產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)產(chǎn)生并將繼續(xù)產(chǎn)生巨大的推動(dòng)和影響。
　　應(yīng)當(dāng)清醒地看到，雖然我國(guó)儀器儀表工業(yè)有了一定的發(fā)展，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究、國(guó)防建設(shè)以及社會(huì)生活等各個(gè)方面日益增長(zhǎng)的迫切需求。我國(guó)儀器儀表產(chǎn)品，絕大部分屬于中低檔技術(shù)水平，而且可靠性、穩(wěn)定性等關(guān)鍵性指標(biāo)尚未全部達(dá)到要求。高檔、大型儀器設(shè)備幾乎全部依賴進(jìn)口，中檔產(chǎn)品以及許多關(guān)鍵零部件，國(guó)外公司同樣占有國(guó)內(nèi)市場(chǎng)60%以上的份額。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，除去隨成套工程項(xiàng)目配套引起的儀器儀表不計(jì)，每年進(jìn)口各類儀器儀表總額接近我國(guó)儀器儀表工業(yè)總產(chǎn)值50%。此外，在6000多家企業(yè)中，年銷售收入超過(guò)1000萬(wàn)元的不足1000家，全行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下。
　　更為嚴(yán)重的是，低水平重復(fù)生產(chǎn)異常突出。無(wú)論是工業(yè)自動(dòng)化儀表或是科學(xué)儀器，幾乎每一個(gè)主要產(chǎn)品都有幾十家甚至幾百家企業(yè)重復(fù)生產(chǎn)，乃至產(chǎn)品的型號(hào)規(guī)格都完全相同。比如，全國(guó)有近百家企業(yè)重復(fù)生產(chǎn)渦街流量計(jì)，有80多家企業(yè)重復(fù)生產(chǎn)氣相色譜儀，有300多家企業(yè)重復(fù)生產(chǎn)熱電偶，等等。其產(chǎn)品的技術(shù)水平多只相當(dāng)國(guó)際80年代初期水平，而且產(chǎn)品質(zhì)量全面過(guò)關(guān)的卻微乎其微。又比如，浙江華立集團(tuán)和三星集團(tuán)年產(chǎn)電能表的生產(chǎn)能力，已經(jīng)基本滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求，而同時(shí)在浙江省還有40多家，其他省市上百家企業(yè)繼續(xù)生產(chǎn)電能表，出現(xiàn)嚴(yán)重的供大于求的現(xiàn)象。低水平重復(fù)生產(chǎn)肆意擴(kuò)展，對(duì)我國(guó)儀器儀表工業(yè)的發(fā)展造成了極大的危害：第一，低水平重復(fù)生產(chǎn)，耗費(fèi)了大量人力、物力和財(cái)力，導(dǎo)致我國(guó)儀器儀表工業(yè)的發(fā)展不能集中優(yōu)勢(shì)力量，捏緊拳頭，生產(chǎn)能力極度放空，難以擺脫長(zhǎng)期分散落后的局面；第二，大量低水平重復(fù)生產(chǎn)，破壞了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有效秩序，導(dǎo)致出現(xiàn)不公平競(jìng)爭(zhēng)和暗箱操作等各種丑陋現(xiàn)象，致使許多企業(yè)不能集中力量提高產(chǎn)品質(zhì)量和發(fā)展生產(chǎn)；第三，低水平重復(fù)生產(chǎn)的結(jié)果，必然出現(xiàn)大量產(chǎn)品質(zhì)量低劣，給用戶造成惡劣的影響，使民族儀器儀表工業(yè)的發(fā)展受到沉重的打擊。更令人吃驚的是，電能表大量重復(fù)生產(chǎn)的結(jié)果，在兩網(wǎng)改造過(guò)程中已經(jīng)有大約4000萬(wàn)只不合格產(chǎn)品進(jìn)入了電網(wǎng)，其后果不堪設(shè)想。
　　這就是我國(guó)儀器儀表工業(yè)大致的現(xiàn)狀
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